是一个国家在海洋上的综合实力。控制海权，意味着一个国家能够利用和控制海洋，同时也决定着一个国家能否成为一个伟大的国家，决定着一个民族能否成为一个伟大的民族。
“在海军建设问题上，目前国际上主流观点有两种，一种是以俄国为代表的‘要塞舰队’观点，另一种为英国的‘存在舰队’观点。
“‘要塞舰队’观点认为，舰队是要塞的辅助力量，除协助要塞防御作战外没有其他意义。这种观点相当消极，把海军看成了陆军的附庸。
“‘存在舰队’观点则认为，海军是国家命运之所在，应始终保持独立的地位。要塞、海军基地、港口等附属机构，只是暂时为舰队提供燃料、修理或休息的设施，除此之外别无价值。
“皇上驳斥了‘要塞舰队’和‘存在舰队’两种观点，认为海军与陆军类似，应有野战与守备之分。
“舰队为海军主战力量，应成为海上‘野战军’，实施积极的作战。要塞、基地为海军作战保障力量，应作为海岸‘守备军’，保障舰队在海上实施进攻作战。
“夺取制海权则有积极与消极两种办法，积极的办法是舰队决战，消极的办法是海上封锁。海军在海战中的主要任务是，积极进攻并摧毁敌方主力舰队，进而夺取制海权。”.