了‘包工头’。‘包工头’多是地头蛇，黑白两道通吃，工厂不能干预他招工，政府亦难以约束他……”
“等等”，杨烜打断了他的话，说道：“政府不能约束包工头，这是什么意思？譬如说，包工头是个十足的无赖，你们找到警察局，警察局会不管？”
“非也”，张鸿卿摇摇头，说道：“包工头如果十恶不赦，事情反而好办了，只要把他的罪状呈交警察局。到时候，犯罪事实清楚，证据确凿，谁也救不了他。
“偏偏我们这个包工头，原是漕帮里的骨干，辈份还不低，在扬子江上很有些名望。太平军打过来时，他率部归顺太平军，编为太平军水营将士。
“帝国取南京为首都，包工头再次顺应形势，率部归顺革命军。革命军择其精壮，补入海军。包工头年纪大了，被政府安置在江边，分配了田地。
“不过，他还不服老。我们新丰缫丝厂建厂的时候，不熟悉这时的民情，贪图离江近，取水、运输方便，把工厂建在了他的地界上。
“那附近的村民，都是他漕帮的旧部，村委会、民兵连，都听他的。工厂要取水、要排水，要修路，要征用村里的土地，样样都得得到村里的配合。
“皇上，您想一想，人家是地头蛇，在江边经营几十年，我们怎能不迁就他？他做了包工头，包揽厂里的招工。女工进厂，必须得他点头，连我们都不好说什么。
“这事，要怪，也得怪我，得怪我们东家。这位包工头见多识广，在漕帮里厮混多年，最懂得人情世故，在本地很有势力，也知道如何拿捏人心。
“我们雇他做包工头，他说话一言九鼎，办事很得力，称得上雷厉风行。工厂刚投产时，任务紧张，包工头就威逼女工加班，压制劳资纠纷。就连我们东家，也对他很满意。
“哪知道，工厂走上正轨后，包工头的狐狸尾巴就露了出来。他对上欺骗工厂，阳奉阴违，索要报酬，对下欺侮女工，予取予求。
“最令人良心不安的是，包工头发明了‘包身制’，以‘包身工’的形式招募女工。女工进厂前，要托人孝敬包工头，签署‘包身契’。
“‘包身契’如同‘卖身契’，一般规定一年期限。一年内，包工头为女工提供住宿，带她学习工作技巧。一年之内，包工头对包身工可任意虐待，女工工资全部交给包工头，生死病死，皆归天命。
“这一年内，包工头在每年三月、九月时，向女工家属付给十元法币。期满之后，女工就算出师，恢复自由身，成为正式工，‘包身契’解除。
“若包工头对女工不满意，就借故刁难，说女工没有掌握工作技能，不肯交还‘包身契’。因此，一年期满时，女工常常自觉向包工头行贿，少则一个月工资，多则两个月工资……”
缫丝厂女工一个月最低工资是四元法币，一年就是四十八元法币。包工头减去付给家属的二十元法币，可以尽落二十八元。这不是赤裸裸的剥削吗？
一个招工，就有这么多的弊政。其他的环节，一定还有其他名目，五花八门，令人不齿。
自古皇权不下乡，杨烜坚持把基层政权建到乡镇一级，就是想改变这一历史惯性。他还在农村建立村委会，普遍成立民兵连。
从张鸿卿的话中，杨烜敏锐地意识到，村一级政权还是由地头蛇把持着！
“混账东西！”他气得拍响了桌子，吩咐一旁的近卫兵道：
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“把那个混账包工头押过来！还有南京市委主任、工业局长、公安局长，本地的乡主任、警察派出所长，把他们五个人都给我叫过来！”