回到筹饷的问题上，这是肃顺职责所在。【文学之墨】他又兼任内务府管钥大臣，负责管理皇室内帑，筹饷是他义不容辞的事。
清朝官制复杂，分为职、缺、差等。职、缺皆为定额，一个萝卜一个坑。差可以兼职，人数没有定额。
军机大臣、内务府大臣都是“差”，人数可达数人。设这么多的内务府大臣，一方面是因为满人冗官太多，另一方面是为了方便处理政事。
譬如，有的满族大臣要临时负责管理陵工（修筑陵寝），有的要临时负责管理园工（兴修园林），有内务府大臣的头衔，办事会方便很多。
几个内务府大臣中，最重要的是管钥大臣，身上随身携带有府库钥匙。皇宫府藏甚多，非管钥大臣点头，没人敢私开府藏。
肃顺主持内务府，以顺从咸丰为第一要诣。至于其他人，肃顺看人下菜。
皇后为人老实，索求不多，肃顺亦很敬重她，对皇后有求必应。懿贵妃好面子，用度奢侈，经常指派太监索取宝物。肃顺反感懿贵妃干政，经常拒绝懿贵妃的要求。
筹饷，说直白一点，就是搞钱。这是肃顺的长处，他说：“筹饷无外乎开源节源。开源的话，奴才有三策，第一是印纸钞。向来中国铸钱，仰赖云南的铜矿。
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“如今云南已失，铜料断绝。各省铸钱无以为继，只得改铸铁钱。铁钱价贱，不受民间欢迎。不法之徒亦乘机而起，偷铸铁钱，扰乱市场。
“奴才以为，铸钱难以为继，只能改印纸钞。只要朝廷发行有度，衙门、官吏、商行、票号带头使用，一定会取得成功。
“保守估计，我们取五成为准备金，收入一百万两的白银，就能发行两百万两的纸钞。朝廷相当于凭空增加一百万的白银，对于缓解财政短绌非常有效。”
发行纸钞喊了很久，阻力非常大。清朝的铸币权，分属于户部和工部，底下又有宝源局、宝泉局两个部门。
铸币的弊政极多，户部、工部的官吏要从中谋利，无数的工人赖此生活。若要改行纸钞，相当于户部自革弊政，无数官吏、工人将失去灰色收入，生计都将受到影响。
咸丰也知道，铸币已经难以为继，要想整顿货币市场，除了印钞之外，别无他法。
南方的中华帝国印发纸钞已经多年，称之为法币。帝国不断开疆拓土，法币信用坚挺，流通范围很广。
甚至于，满清民间亦喜欢使用法币。尤其是山东、河南一带，与中华帝国交界，商民不惜用铜钱、白银兑换法币，造成满清境内白银、铜铁的流失。
咸丰说道：“发行纸钞，最好与设立银行一起统筹进行。肃六，你看来得及吗？”
满清有亡国之祸，咸丰也着急起来，主动要求加快设立银行。肃顺求之不得，说道：
“皇上放心，来得及。臣找了个山西票号，资金雄厚，对朝廷忠心耿耿。这家票号祖上帮八旗西征准噶尔，由此发了家。这一次，他们愿意垫支白银，作为设立银行的资本金。”
咸丰已经有些迫不及待了，说道：“货币混乱，市场就没有信心。商人顾虑重重，老百姓民心不稳。咱们得抓紧稳固货币，最好赶在开春前印出纸钞。”
肃顺掐指一算，现在离开春只有不到三个月时间，时间上非常紧张。但发行纸钞刻不容缓，咸丰亦对此颇为忧虑。
肃顺一咬牙，先答应了再说：“皇上放心，奴才指定能在开春前设成银行，印出纸钞。不过，今年这个春节，请皇上下诏，各部衙门不得封印，至少留一半官吏上班办公。”
这是小事，咸丰当然应允。
肃顺接着说：“第二策，开征洋药税。洋药贸易量大，民间消费巨大。朝廷对洋药时禁时弛，没有定策。但总体上，地方督抚对洋药有逐渐放开之势，民间对洋药的需求量亦逐年增加。
“开征洋药税，一方面可以开辟税源，使利权收归朝廷。另一方面，征税有抑制洋药之效，征得越多，老百姓吸食不起洋药。久而久之，自有禁烟之效。”
洋药就是鸦片。关于弛禁鸦片的争论已经持续了几十年，从鸦片战争前一直持续到现在，至今没有定论，朝廷的态度也是模棱两可。
现在，鸦片已经完全蔓延到整个满清社会，近至通商口岸，远至西北边疆，上至大臣，下至小民，无不吸食鸦片。
就连咸丰本人，也染上了鸦片瘾，每天都要抽上几筒鸦片。
今天的御前会议上，懿贵妃慷慨陈辞，主战派群情激昂，咸丰也大受刺激。大敌当前，练兵筹饷才是最重要的。咸丰也最终作了决定：
“鸦片利权甚大，若不加征商税，一来丧失利权，二来助长鸦片流通。这样，把鸦片烟作为正税，正式予以征收，税率先定为两成。”
中华帝国早已严禁鸦片，取得了非