陈至立不在军事部门，未担任军事主官，名声不如冯海洋等人显赫。但他头脑灵活，学习能力强，是军政部门中的得力干将。
杨烜攻占广州后，成立大越国，改军政府为政务院，增设外交部。当时，帝国外交人才紧缺，外交部从各处挖掘人才。
陈至立几经斟酌，从革命军中退役，来到外交部任职，如今已经积功至亚洲司司长。他对日本内政非常熟悉，是出使日本的不二人选。
海军这边，决定从东洋舰队中选出七艘战舰，交由舰队副参谋长许朝阳指挥，联合英法联军，向萨摩藩施加军事压力，必要时可向萨摩藩宣战。
东洋舰队成立时间不久，却已成建制。之所以这样迅速，实际上是从南洋舰队分出来的，人员、战舰都是现成的。
许朝阳同样是“教导一期”的佼佼者。与其他人不同的是，他还是第一批海军留学生，在英国格林威治皇家海军学院学习了整整四年，去年刚刚学成归国。
许朝阳在英国留学期间，学习刻苦，成绩超过同班英国同学。杨烜对他寄予厚望，授予他东洋舰队副参谋长之职，兼任“夏”级铁甲舰“基隆号”舰长。
。
这一任命，在海军中相当罕见，可谓圣眷隆重。许朝阳的留学生背景，也有助于他与英法联军沟通联合，有助于三国共同干涉萨摩。
确定好了人选，杨烜开始布置此次交涉的要点。外交部将发表公告，谴责萨摩藩的野蛮行径，呼吁中英法三国联合行动。
陈至立将乘坐军舰，先期抵达山东登州，与英法公使密谈，促成满清与英法的和议。之后，三国组成联军，共同开赴萨摩，统一行动步调。